為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕25號(hào)）的要求，依據(jù)新修訂的《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我們組織起草了《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件（征求意見(jiàn)稿）》。
現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2018年3月13日前反饋我們。
聯(lián)系單位：工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司
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食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件
（征求意見(jiàn)稿）
為規(guī)范食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）經(jīng)營(yíng)行為，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕25號(hào)）、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)范條件。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)、食鹽（多品種）定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)和食鹽批發(fā)許可證的重新審核及監(jiān)督檢查，適用本規(guī)范條件。
一、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力
（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格。
（二）在本規(guī)范條件實(shí)施前持有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)或食鹽（多品種）定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)。
（三）擁有自主的食鹽商標(biāo)。
（四）依據(jù)本規(guī)范條件重新申請(qǐng)證書(shū)審核之日起的前兩年內(nèi)，能夠持續(xù)開(kāi)展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立真實(shí)完整的生產(chǎn)銷(xiāo)售記錄并保存相關(guān)憑證。
（五）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽的原料鹽應(yīng)全部產(chǎn)自境內(nèi)，海鹽食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)擁有相應(yīng)的鹽田資源，且鹽田資源有10年以上的灘涂或海域使用權(quán)，湖鹽和井礦鹽食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有采礦權(quán)；或者食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的原料鹽來(lái)自其所屬集團(tuán)公司或集團(tuán)公司控股的下屬企業(yè)，且其所屬集團(tuán)公司或集團(tuán)公司控股的下屬企業(yè)擁有相應(yīng)的鹽田資源，且鹽田資源有10年以上的相關(guān)灘涂、海域使用權(quán)，或采礦權(quán)。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)可以向其他食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)原料鹽。
（六）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)食鹽生產(chǎn)能力應(yīng)不低于10萬(wàn)噸/年，西部少數(shù)民族自治區(qū)和南方海鹽區(qū)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)食鹽生產(chǎn)能力應(yīng)不低于3萬(wàn)噸/年；多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)能夠持續(xù)生產(chǎn)除《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食用鹽》（GB2721）和《食用鹽》（GB/T5461）標(biāo)準(zhǔn)之外的品種食鹽，且上一年多品種食鹽產(chǎn)量占其食鹽總產(chǎn)量的60%以上。
（七）多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽的原料鹽應(yīng)從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)。
二、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)批發(fā)經(jīng)營(yíng)能力
（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格。
（二）在本規(guī)范條件實(shí)施前持有食鹽批發(fā)企業(yè)許可證。
（三）依據(jù)本規(guī)范條件重新申請(qǐng)證書(shū)審核之日起的前一年內(nèi)，能夠持續(xù)正常開(kāi)展批發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立真實(shí)完整的批發(fā)銷(xiāo)售記錄并保存相關(guān)憑證。
（四）省級(jí)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)除在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展食鹽批發(fā)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)外，可在其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展食鹽批發(fā)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)；省級(jí)以下食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)除在本市（縣）開(kāi)展食鹽批發(fā)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)外，可在其他市（縣）開(kāi)展食鹽批發(fā)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。
（五）食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)配送食鹽應(yīng)通過(guò)符合食品安全要求的自有運(yùn)輸工具或自建物流公司或委托其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)或有物流配送資質(zhì)的第三方物流企業(yè)。
（六）批發(fā)經(jīng)營(yíng)的食鹽應(yīng)為本企業(yè)生產(chǎn)，或從其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)。
三、技術(shù)和設(shè)備設(shè)施條件
（一）海鹽和湖鹽食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有較高的自動(dòng)化、機(jī)械化水平，采、收、運(yùn)原料鹽的機(jī)械化達(dá)到90%以上（日曬鹽工藝除外）；井礦鹽食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)完全采用多效真空蒸發(fā)或機(jī)械式蒸汽再壓縮生產(chǎn)工藝。
（二）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)從事食鹽生產(chǎn)應(yīng)有固定的自有廠房和設(shè)備設(shè)施；食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)及其自建的物流公司或委托的有資質(zhì)的第三方物流企業(yè)應(yīng)具備自有或租賃的場(chǎng)所和食鹽倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。
（三）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)食鹽包裝設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用全自動(dòng)的包裝和箱（袋）裝設(shè)備，西部少數(shù)民族自治區(qū)的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)可采用半自動(dòng)的包裝和箱（袋）裝設(shè)備。
（四）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加碘食鹽應(yīng)有自動(dòng)控制加碘設(shè)備。
四、質(zhì)量管理
（一）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過(guò)GB/T19001或ISO22000或HACCP體系等質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
（二）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T19828）和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）的相關(guān)要求；食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)符合《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級(jí)劃分及技術(shù)要求》（GB/T18770）的相關(guān)要求。
（三）食鹽應(yīng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食用鹽》（GB2721）和《食用鹽》（GB/T5461）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的食鹽應(yīng)當(dāng)有國(guó)家級(jí)鹽業(yè)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)每年一次的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。
（五）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽電子追溯系統(tǒng)并有效運(yùn)行。
五、信用和儲(chǔ)備管理
（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信用信息記錄、信用信息公示以及社會(huì)資本（含企業(yè)和個(gè)人）進(jìn)入食鹽生產(chǎn)、批發(fā)領(lǐng)域準(zhǔn)入前信用信息公示制度等。
（二）企業(yè)未被列入食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“重點(diǎn)關(guān)注名單”和“黑名單”，未因有嚴(yán)重失信行為而被相關(guān)部門(mén)聯(lián)合懲戒”。
（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)建立企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員相關(guān)信用信息，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，通過(guò)鹽行業(yè)信用管理與公共服務(wù)平臺(tái)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站或國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
（四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備、輪儲(chǔ)、貯存、出庫(kù)管理制度，輪儲(chǔ)和出入庫(kù)食鹽有相關(guān)憑證；食鹽儲(chǔ)備量應(yīng)有詳細(xì)的食鹽社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備庫(kù)存記錄。
六、監(jiān)督管理
（一）企業(yè)隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料重新申請(qǐng)證書(shū)審核的，省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)不予受理，并給予警告，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得證書(shū)的，省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）鹽業(yè)主管部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督，接到有關(guān)證書(shū)審核管理過(guò)程中的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)的應(yīng)立即糾正，直至依法追究法律責(zé)任。
（三）企業(yè)涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓證書(shū)的，省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)企業(yè)證書(shū)。
（四）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)有下列行為的，省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)企業(yè)證書(shū)：
1. 委托非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工食鹽的；
2. 為非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)承包生產(chǎn)加工食鹽的；
3. 在食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)載明生產(chǎn)地址之外的地點(diǎn)租賃其他企業(yè)廠房和設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)加工食鹽的。
（五）鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)有關(guān)失信行為建立信用記錄，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重失信主體建立“黑名單”，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
（六）鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將有涉嫌食鹽質(zhì)量安全違法行為的企業(yè)移交食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)查處。
（七）鹽業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助鹽業(yè)主管部門(mén)做好本規(guī)范條件的實(shí)施和跟蹤監(jiān)督工作。
七、附則
（一）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
（二）本規(guī)范條件自發(fā)布之日起實(shí)施。